La sicurezza sul lavoro negli appalti pubblici è un tema fondamentale. La Costituzione italiana sancisce la tutela della salute e sicurezza dei lavoratori come diritto fondamentale. In questo articolo esamineremo gli obblighi delle imprese appaltatrici e i doveri della committenza pubblica per garantire un ambiente di lavoro sicuro.
Il quadro normativo: D.lgs. 81/2008 e codice dei contratti pubblici
Il Decreto Legislativo 81/2008 rappresenta la base normativa per la sicurezza sul lavoro. Questo decreto, noto come Testo Unico sulla Sicurezza, stabilisce le disposizioni fondamentali per la protezione dei lavoratori. Anche il nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.lgs. 36/2023) impone il rispetto delle norme di sicurezza negli appalti pubblici.
Obblighi del datore di lavoro
Il datore di lavoro ha il compito di garantire la sicurezza dei lavoratori. Deve adottare misure preventive per evitare infortuni, come informazione e formazione, consultazione e sorveglianza sanitaria. Il datore è responsabile dell’organizzazione e dell’unità produttiva, con poteri decisionali e di spesa. Negli appalti pubblici, l’offerta economica deve includere i costi della manodopera e gli oneri di sicurezza. Secondo il Codice dei Contratti Pubblici, è essenziale che questi oneri siano specificati, pena l’esclusione dall’appalto. La committenza pubblica deve garantire che le offerte rispettino le normative sulla sicurezza.
La giurisprudenza e gli oneri di sicurezza
La giurisprudenza ha chiarito che gli oneri di sicurezza aziendali devono essere determinati autonomamente dall’impresa appaltatrice, poiché variano in base alla sua organizzazione e all’offerta presentata. Una sentenza recente ha inoltre evidenziato la possibilità di richiedere chiarimenti quando questi oneri risultano abnormi.
La patente a crediti per le imprese e i lavoratori
Dal 1° ottobre 2024, è stata introdotta una “patente a crediti” per le imprese e i lavoratori autonomi nei cantieri temporanei. Questa patente garantisce la qualificazione professionale e rafforza la sicurezza sul lavoro. Secondo l’Ispettorato del Lavoro, questa misura aiuta a prevenire incidenti nei cantieri. La sicurezza sul lavoro negli appalti pubblici richiede attenzione e rispetto delle normative. La committenza pubblica e le imprese appaltatrici devono garantire l’incolumità dei lavoratori attraverso un’adeguata pianificazione e monitoraggio continuo delle misure di sicurezza.
